소비쿠폰 재정 가용재원 부재 해명

소비쿠폰의 재정안정화기금 잔고 활용 가능이라는 주장은 사실이 아니다. 통합계정에 1조 2,372억원이 예치됐다는 보도는 사실과 달리 2차 추경(’25.9.) 전 1,036억원에 불과했고, 이 중 862억원은 아리수본부 상환 예정액이었다. 재정안정화계정 2,908억원도 교통공사 채무 상환(1,500억원 출자) 및 지방채 이자상환 계획으로 소비쿠폰 재원으로 활용 불가했고, 2024년 일반회계 순세계잉여금 9,290억원 역시 ’25.6월 제1차 추경에 전액 반영돼 추가 전용은 불가능했다. 결론적으로, 소비쿠폰 추진을 위한 가용재원은 해당 시점에 존재하지 않았으며, 관련 보도는 오해를 낳은 과장된 해석에 가깝다.

통합계정: 숫자로 확인한 예치금 실액과 ‘가용재원 없음’의 이유

2차 추가경정예산이 편성되기 직전, 통합계정에 무려 1조2,372억원이 예치돼 있어 소비쿠폰을 충분히 추진할 수 있었다는 주장은 매우 과장된 해석이다.
실제 결산과 내부 집계에 따르면 해당 시점 통합계정의 예치금은 1,036억원이었고, 이 가운데 862억원은 내년 초 상수관로 정비를 위한 아리수본부 상환 계획으로 이미 용도가 특정돼 있었다.
즉, 장부상 보이는 총액과 정책적으로 즉시 전환 가능한 가용재원은 엄연히 다르며, 남는 금액조차 단기간 분산지출·의무지출 준비분으로 묶여 자유도가 크게 제한됐다.
재정 집행은 회계연도, 사업지정, 채무·투자계획 등 복잡한 제약을 받는다.
특히 기간산업 성격의 상수도 시설은 긴급성과 안전성이 중첩돼, 지정된 상환·투자 스케줄을 임의로 변경하기 어렵다.
결과적으로 통합계정에서 소비쿠폰으로 바로 돌릴 수 있는 신규 재원은 사실상 부재했다는 점이 핵심이다.
숫자만 키워 실제보다 풍부한 재정 여력을 암시하는 보도는 오인을 낳는다.
재정 정보는 시점·용도·법적 구속력을 함께 봐야 정확하다.
이번 사례는 ‘예치금 총액=가용재원’이라는 단순화가 왜 위험한지 보여준다.
따라서 통합계정만으로 소비쿠폰을 신속히 확대할 수 있었다는 주장은 근거가 빈약하다.

재정안정화계정: 2,908억원의 진실, 교통공사 채무와 지방채 이자상환

결산 직후 재정안정화계정에 2,908억원의 예치금이 남아 있었다는 사실 자체는 맞다.
그러나 이는 곧바로 전용 가능한 자유자금이 아니었다.
해당 재원은 연말에 도래하는 교통공사 채무 상환 지원(1,500억원 출자)과 지방채 이자상환, 그리고 연동되는 필수 재정운용 항목으로 이미 편성·계획돼 있었다.
예치금은 흔히 ‘남는 돈’으로 오해되지만, 재정안정화계정은 경기·재정충격 흡수와 공공서비스 안정 유지를 위한 안전판 성격이 강해 계획된 사용처를 가진 경우가 다수다.
특히 대중교통 인프라는 시민의 일상과 산업활동의 혈관에 해당하며, 채무상환과 이자지급의 지연은 금융비용 상승, 신용도 저하, 서비스 축소 등 연쇄적 위험을 키운다.
따라서 정책 우선순위 관점에서도 교통공사와 지방채 관련 지출은 후순위로 미루기 어렵다.
이러한 제약을 무시하고 소비쿠폰 재원으로 즉시 활용 가능하다고 보는 시각은 회계적 정확성도, 공공서비스의 연속성도 간과한 주장이다.
결론적으로 2,908억원은 ‘존재하되 이미 배정된’ 재원이었다.
법적·계약적 의무와 신용관리의 무게를 감안하면, 해당 계정에서 소비쿠폰에 투입 가능한 실질 여지는 없었다고 보는 것이 타당하다.

순세계잉여금: 2024년 결산 9,290억원, 이미 ’25.6월 1차 추경에 전액 반영

일반회계에 1조원에 가까운 순세계잉여금이 남았으니 소비쿠폰으로 충분히 돌릴 수 있었다는 주장도 핵심 사실을 놓치고 있다.
2024년 결산 결과 발생한 일반회계 순세계잉여금 9,290억원은 이미 2025년 6월 제1차 추경에서 전액 활용됐다.
즉, 해당 시점 이후에는 추가 전용 가능한 잔여가 존재하지 않았다.
순세계잉여금은 마치 ‘여유자금’처럼 보일 수 있으나, 실제로는 불용·이월·국고보조 정산, 필수사업 보강, 법정·의무지출 보전 등 구조적 수요를 우선 충당한다.
또한 민생·안전·인프라 보수 등 시급도가 높은 과제에 선제적으로 투입되기 때문에, 결산 이후 추경에서 빠르게 배분·소진되는 것이 일반적이다.
이번에도 예외가 아니었다.
결과적으로 순세계잉여금을 근거로 소비쿠폰을 확대할 여력이 있었다는 해석은 시간순과 예산절차를 간과한 단정이다.
정확한 시점 비교, 추경 반영 여부, 의무지출 우선순위를 함께 검토해야만 재정의 ‘진짜 가용성’을 평가할 수 있다.
요약하면, 잔고가 존재했던 적은 있으나, 그 돈은 이미 다른 중요한 정책 목적을 위해 합법적으로 확정·배분된 상태였고, 소비쿠폰으로의 추가 전환은 불가능했다. 결론 이번 정리에서 확인했듯, 통합계정의 예치금은 1,036억원에 그쳤고 862억원은 아리수본부 상환 예정으로 묶여 있었으며, 재정안정화계정의 2,908억원 또한 교통공사 채무 상환과 지방채 이자상환 계획으로 소비쿠폰 전환이 불가했다. 여기에 2024년 일반회계 순세계잉여금 9,290억원은 ’25.6월 제1차 추경에서 전액 활용되어 이후 가용재원이 남지 않았다. 숫자만 보면 여유가 있어 보일 수 있으나, 시점·용도·의무라는 3가지 축을 합쳐 보면 소비쿠폰에 즉시 동원할 수 있는 재정 여지는 사실상 없었다. 다음 단계로는 첫째, 결산·추경·집행 현황을 주기적으로 대중에게 상세 공개해 오해의 여지를 줄여야 한다. 둘째, 소비쿠폰과 같은 경기보강 정책은 재원 조달 구조를 사전에 명확히 설계하고, 계정 간 전용 가능성·법적 제약을 사전에 설명하는 커뮤니케이션 체계를 강화해야 한다. 셋째, 필요하다면 의회·전문가·시민이 참여하는 공개 점검을 통해 우선순위와 재정 건전성 사이의 균형점을 투명하게 조정할 필요가 있다. 정책의 신뢰는 정교한 숫자와 솔직한 설명에서 출발한다. 문의는 기획조정실 예산담당관(2133-6807), 재정담당관(2133-6862)으로 가능하다.
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